По мере того как лето в Европе сменяется осенью, ставки энергетического кризиса на континенте быстро растут, и конца этому не видно. Хотя непосредственной причиной нынешнего скачка цен является конфликт в Украине, его корни уходят намного глубже. На самом деле, это был неизбежный результат европейского бездействия и узкого видения, в частности, его неспособности построить настоящий энергетический союз и его целеустремленного внимания к реализации европейского зеленого соглашения.
Вторжение России в Украину оказало объединяющее воздействие на Европейский Союз. Это также помогло возродить трансатлантические отношения. Сегодня отношения между ЕС и США являются самыми крепкими за последние шесть лет.
На энергетическом фронте газопровод «Северный поток — 2», который должен был поставлять российский газ напрямую в Германию, похоже, находится в затруднительном положении. Даже газопровод «Северный поток-1» был остановлен, по крайней мере на данный момент, после более чем десятилетней эксплуатации. ЕС поставил перед собой давно немыслимую - и, возможно, невыполнимую - цель полностью покончить со своей зависимостью от российского газа. Масштаб этой задачи стал очевидным из недавнего обращения президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен к Конгрессу, в котором предлагался ряд широкомасштабных энергетических мер, но не было введено ценовое ограничение на импорт российского газа.
Предполагается, что ускоренный переход к возобновляемым источникам энергии будет способствовать достижению этой цели. Но гонка за альтернативами российскому газу также привела к менее благоприятным для климата изменениям, включая возрождение использования угля. Ничто из этого не остановило рост цен на энергоносители, который в значительной степени способствует экономической неопределенности в Европе.
Несмотря на эти проблемы, единого подхода к преодолению энергетического кризиса, не говоря уже о создании энергетического союза, нигде не найти. Отказ президента Франции Эммануэля Макрона от завершения строительства газопровода Миди-Каталония (MidCat), который будет транспортировать газ из Алжира через Испанию в остальную часть ЕС, отражает близорукую перспективу, которая продолжает препятствовать прогрессу.
Проект MidCat поддержали премьер-министр Испании Педро Санчес, премьер-министр Португалии Антонио Коста и канцлер Германии Олаф Шольц. Он даже появился в REPowerEU — дорожной карте по снижению зависимости Европы от российского ископаемого топлива — как один из трех «существующих проектов, представляющих общий интерес», которые Европейская комиссия обязалась «поддерживать и поощрять».
Тем не менее, даже призывая к «европейской солидарности», Макрон настаивает на том, что трубопровод «не решит европейскую газовую проблему». Выступая на этой неделе перед французским парламентом, министр энергетики Франции Агнес Панье-Рунаше поддержала мнение Макрона, заявив, что MidCat не представляет собой «элемента устойчивости в условиях нынешнего энергетического кризиса». Однако истинная причина этой оппозиции, вероятно, лежит дома.
Как и остальная Европа, Франция сталкивается с растущей инфляцией, вызванной ростом цен на энергоносители. Но давление на Францию усугубляется потерей электроэнергии от половины из ее 56 ядерных реакторов, которая была отключена для обслуживания и изучения проблем коррозии. Эти реакторы ранее обеспечивали примерно две трети электроэнергии Франции и позволили Франции стать крупнейшим экспортером энергии в Европе за последнее десятилетие.
Это сделало Францию уязвимой. Согласно одному недавнему опросу, только 51 процент французов считают, что их президент «справится с поставленной задачей». Отвергая MidCat, Макрон, возможно, пытается защитить изношенную энергетическую систему Франции и свою политическую позицию.
В конечном счете, однако, аргументы Макрона против трубопровода неубедительны. Во-первых, он утверждает, что два существующих газопровода между Францией и Испанией используются недостаточно, поскольку с февраля они работают на 53 процента своей мощности. Но, по словам источников в отрасли, с марта эти трубопроводы работали на полную мощность более 20 процентов времени. В любом случае энергетическая инфраструктура должна иметь достаточную мощность, чтобы пережить необычно трудные времена. В противном случае дефицит неизбежен.
Макрон также утверждает, что завершение MidCat займет слишком много времени, чтобы что-то изменить в решении нынешнего кризиса. Но это опасно краткосрочное мышление. Высокие цены на газ не исчезнут в ближайшее время.
Наконец, Макрон утверждает, что MidCat несовместим с экологическими целями ЕС. Но трубопровод не посадит Европу на газовой игле и не устареет. Вместо этого его можно перепрофилировать для транспортировки водорода, которая, по словам фон дер Ляйен, «изменит правила игры» для Европы.
REPowerEU продвигает инвестиции в «инфраструктуру, готовую к водороду», чтобы соединить Пиренейский полуостров (признанный будущим энергетическим узлом) с европейской сетью и использовать «долгосрочный потенциал возобновляемого водорода». Современная наука предполагает, что эта цель — больше, чем несбыточная мечта: транспортировка водорода по трубопроводу не только осуществима, но и фактически представляет собой гораздо более эффективный вариант.
Нынешний кризис должен послужить тревожным звонком. ЕС должен поддерживать принципы своей энергетической политики — безопасность поставок и доступность — которые он долгое время считал само собой разумеющимся, поскольку сосредоточивал внимание исключительно на устойчивости. И это должно активизировать продвижение к энергетическому союзу.
Каждый член ЕС будет и впредь стремиться к тому энергетическому балансу, который наилучшим образом отвечает его национальным интересам. Но ничто не послужило бы национальным энергетическим интересам европейских стран лучше, чем единство.
Ана Паласио
Ана Паласио, бывший министр иностранных дел Испании и бывший старший вице-президент и главный юрисконсульт Группы Всемирного банка, является приглашенным лектором в Джорджтаунском университете. -- Ред.
(Project Syndicate)
От Korea Herald (khnews@heraldcorp.com)
Comments