Солидарность, продемонстрированная на недавних саммитах НАТО, США-ЕС и G7, в то время как Президент России Владимир Путин продолжал вести спецоперацию на Украине, продемонстрировала обновленный Запад. Атлантические демократии ответили на российское вторжение впечатляющим — и несколько неожиданным — единством, вооружив Украину, укрепив восточный фланг НАТО и наложив санкции на российскую экономику.
Вместо того чтобы отказывать мигрантам, государства-члены Евросоюза открывают свои двери миллионам украинских беженцев. Конгресс США, кажется, вновь открыл для себя двухпартийную вежливость, которой давно не хватало в Вашингтоне. Политический теоретик Фрэнсис Фукуяма даже предвидит «новое рождение свободы», которое «выведет нас из ступора по поводу упадка глобальной демократии».
Однако спешить не стоит. Политические недуги, поразившие атлантические демократии, могут и не упоминаться в заголовках, но они никуда не делись. Не следует полагать, что перспектива новой холодной войны сама по себе излечит Соединенные Штаты и Европу от нелиберализма и политической дисфункции.
На самом деле, конфликт в Украине, скорее всего, будет иметь побочные эффекты для экономики, которые, в свою очередь, усугубят политические последствия. Это заставляет и Америку, и Европу продолжать сосредотачиваться на наведении порядка в своих собственных домах.
В Америке времен холодной войны политическая дисциплина, порожденная советской угрозой, помогла приглушить межпартийный конфликт ради внешней политики. Точно так же перспектива новой эры милитаризованного соперничества с Россией возрождает двухпартийный центризм в вопросах управления государством.
Левое крыло Демократической партии больше не требует сокращения оборонного бюджета. И ястребиное, и неоизоляционистское крыло Республиканской партии смягчили свою критику президента Джо Байдена и в целом сплотились вокруг его реакции на российское вторжение.
Но этот возврат к двухпартийности, скорее всего, будет недолгим. Двухпартийность эпохи холодной войны основывалась не только на советской угрозе, но и на идеологическом центризме, поддерживаемом широко разделяемым процветанием внутри Америки.
Политический центр США с тех пор опустел, а идеологическая умеренность уступила место резкой поляризации. Незадолго до того, как конфликт на Украине привлекла внимание страны, общественные интеллектуалы в США обсуждали перспективы гражданской войны. Согласно одному опросу, 64 процента американцев опасаются, что демократия в США «переживает кризис и рискует потерпеть неудачу».
Затянувшаяся экономическая незащищенность и зияющее неравенство являются значительной частью проблемы, поскольку самый высокий уровень инфляции в США за последние 40 лет повышает риск возврата к нелиберальной «политике недовольства». Рост стоимости энергии и продуктов питания — одна из основных причин, по которой рейтинги одобрения Байдена остаются низкими, несмотря на его решительное отношение к ситуациям в Украине.
По мере приближения ноябрьских промежуточных выборов скудная поддержка Байдена республиканцами приведет к возобновлению межпартийного соперничества. И хотя неоизоляционистское крыло Республиканской партии в Конгрессе США может быть пока относительно спокойным, оно пользуется сильной поддержкой среди партийной базы и, вероятно, вновь заявит о себе, поскольку санкции Запада против России наносят ущерб американским потребителям.
Учитывая возможность возвращения нелиберального популизма в США, администрации Байдена необходимо продолжить продвижение своей внутренней повестки дня. Финансирование инфраструктуры, образования, технологий, здравоохранения и других инвестиций предлагает лучший способ смягчить недовольство электората и возродить больной политический центр страны.
Европа тоже должна внимательно следить за своим тылом. В то время как политический центр Европы остается сильнее, чем в Америке, проблемы с европейской сплоченностью таятся прямо под поверхностью.
Великодушный прием украинских беженцев Европой может вызвать негативную реакцию внутри страны по мере роста расходов и появления перспективы постоянного переселения. Отлучение ЕС от российского ископаемого топлива потребует значительных инвестиций и может привести к еще большему росту цен на энергоносители, что может затруднить экономическое восстановление Европы после пандемии COVID-19. И хотя Польша и Венгрия теперь являются прифронтовыми государствами, заслуживающими союзнической поддержки, в обеих странах по-прежнему правят нелиберальные правительства.
Европейцам, как и американцам, необходимо продолжать усердно работать над внутренним обновлением. Экономическая реструктуризация и инвестиции, реформа иммиграционной политики и пограничного контроля, а также усиление суверенитета во внешней и оборонной политике могут помочь укрепить солидарность и демократическую легитимность ЕС.
Жестокая атака Путина на Украину помогла оживить Запад. Но доморощенные угрозы либеральной демократии по-прежнему требуют безотлагательного внимания, даже на фоне напряженных усилий по отражению попытки России подчинить себе соседа. Было бы трагической иронией, если бы Западу удалось превратить авантюру Путина на Украине в сокрушительное поражение только для того, чтобы его собственные либеральные демократии уступили внутреннему врагу.
Чарльз А. Купчан
Чарльз А. Купчан, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям США, профессор международных отношений Джорджтаунского университета. -- Ред.
(Project Syndicate)
Korea Herald (khnews@heraldcorp.com)
Comments