Союзники возобновляют использование уровня инфляции в Южной Корее для корректировки взносов на оборону
Ли Тхэ У (справа), главный переговорщик Южной Кореи по 12-му Соглашению о специальных мерах, пожимает руку своей американской коллеге Линде Шпехт после парафирования соглашения о разделении расходов на оборону в четверг в здании Министерства иностранных дел ЮК в Сеуле. (Министерство иностранных дел ЮК)
Сеул и Вашингтон завершили работу над новым соглашением о разделении расходов на оборону на 2026–2030 годы.
Сделка заключена всего за месяц до президентских выборов в США, на которых бывший президент Дональд Трамп, ранее требовавший значительного увеличения взносов Южной Кореи на оборону, баллотируется как кандидат от Республиканской партии.
За пять месяцев интенсивных переговоров союзники провели восемь раундов переговоров, кульминацией которых стало окончательное соглашение по 12-му Соглашению о специальных мерах (SMA) на последней сессии в Сеуле с 25 по 27 сентября, продлившейся во вторник и среду, сообщило в пятницу Министерство иностранных дел Южной Кореи.
Представители Сеула и Вашингтона парафировали соглашение в четверг в здании Министерства иностранных дел Южной Кореи. Однако соглашение вступит в полную силу только после того, как обе страны завершат свои соответствующие внутренние процедуры, включая ратификацию Национальным собранием Южной Кореи.
«Южная Корея и США предприняли согласованные усилия с конструктивной позицией для достижения взаимоприемлемого и разумного результата, кульминацией которого стало окончательное соглашение по тексту основного соглашения и механизмам его реализации в среду, 2 октября», — говорится в заявлении Министерства иностранных дел Южной Кореи.
12-е соглашение SMA устанавливает пятилетнюю структуру, при этом вклад в оборону за первый год установлен в размере 1,5192 трлн вон (1,14 млрд долларов США), что на 8,3 процента больше, чем в 2025 году в размере 1,4028 трлн вон, согласно данным министерства.
Вклад Южной Кореи в оборону за 2026 год был рассчитан на основе множества факторов. К ним относятся среднегодовой рост на 6,2 процента в разделении расходов на оборону за последние пять лет; необходимость расширения корейской рабочей силы, поддерживающей силы США в Южной Корее; и растущие расходы на управление строительством, связанные с проектами военной инфраструктуры, курируемыми Министерством обороны Южной Кореи.
Южная Корея оказала финансовую поддержку размещению примерно 28 500 военнослужащих ВС США в Корее (USFK), покрыв расходы на оплату труда корейских рабочих USFK, расходы на строительство военных объектов и материально-техническую поддержку военных операций в рамках соглашения SMA. Это соглашение, регулирующее разделение расходов, подлежит периодическому обновлению на основе взаимного согласия двух стран.
Возврат к уровню инфляции
В рамках 12-го SMA Южная Корея и США в частности вернулись к использованию уровня инфляции в Южной Корее для корректировки ежегодных оборонных взносов, заменив предыдущий метод, который привязывал их увеличение к оборонному бюджету Южной Кореи в рамках 11-го SMA, запоздало согласованного в 2021 году на период с 2020 по 2025 год.
Прежний подход привел к среднегодовому росту на 4,3 процента. Общие годовые суммы на 2022–2025 годы были определены путем применения темпов роста оборонного бюджета предыдущего года.
Новая формула теперь будет привязана к индексу потребительских цен Южной Кореи или ИПЦ, который, как прогнозируется, будет колебаться около 2 процентов. С 2027 по 2030 год оборонный взнос каждого года будет определяться путем применения увеличения ИПЦ за два года до этого к общему оборонному взносу за предыдущий год.
Например, оборонный взнос Южной Кореи в 2027 году будет рассчитываться путем корректировки общей суммы с 2026 года на основе увеличения ИПЦ, зафиксированного в 2025 году.
Союзники также согласились установить верхний предел, ограничив годовой рост оборонного взноса Южной Кореи 5 процентами.
Министерство иностранных дел ЮК пояснило, что использование ставки увеличения оборонного бюджета Южной Кореи в 11-м СМА было исключительной мерой, а также не имело ограничения на годовой рост взноса.
Таким образом, 12-й СМА возвращается к традиционной формуле распределения расходов из восьмого и девятого соглашений, а 10-й СМА является исключением как однолетняя сделка без формулы увеличения.
«Логика применения темпов увеличения оборонного бюджета Южной Кореи к ежегодному росту ее оборонных взносов была расценена как слабая, особенно из-за опасений, что это приведет к значительному увеличению бремени Южной Кореи каждый год» - заявил в пятницу на брифинге высокопоставленный представитель МИД ЮК.
«В центре внимания недавних переговоров была замена темпа увеличения оборонного бюджета более разумным показателем - которым является уровень инфляции и система верхнего предела - в сотрудничестве с США, в конечном итоге достигнув такого соглашения».
Министерство иностранных дел ЮК также подчеркнуло, что правительство Южной Кореи ввело несколько мер по улучшению управления разделением расходов на оборону на этот раз, в частности, сосредоточившись на вопросах, которые ранее считались несправедливыми Национальным собранием ЮК и другими заинтересованными сторонами.
Одним из ключевых результатов переговоров 12-го SMA стало разъяснение того, что оборонные взносы, выделяемые на ремонт и техническое обслуживание активов США, должны «использоваться исключительно для активов, размещенных на Корейском полуострове», согласно заявлению Министерства иностранных дел ЮК.
Реформа положит конец давней «практике использования средств на обслуживание активов США, расположенных за пределами Южной Кореи», включая те, которые эксплуатируются вооруженными силами США в Японии, гарантируя, что основная цель SMA — «обеспечение условий для стабильного присутствия вооруженных сил США в Корее» — будет полностью соблюдена, согласно заявлению министерства.
Устойчивость
Правительство ЮК планирует официально подписать 12-й SMA после завершения необходимых внутренних процедур. Эти процедуры включают его рассмотрение Министерством государственного законодательства ЮК, обсуждение Кабинетом министров и окончательное одобрение президентом. После подписания правительство представит законопроект о ратификации в Национальную ассамблею ЮК для утверждения.
В США SMA рассматривается как исполнительное соглашение, что означает, что оно не требует формальной ратификации Конгрессом. Вместо этого ему требуется только одобрение исполнительной власти. В результате новый президент США технически имеет право отменить 12-й SMA и распорядиться о его пересмотре, поскольку он подпадает под исполнительную юрисдикцию, а не является договором, требующим законодательного согласия.
Однако неназванный высокопоставленный чиновник Министерства иностранных дел ЮК объяснил, что «после принятия соглашения - хотя оно рассматривается как исполнительное соглашение в Соединенных Штатах - оно фактически имеет статус обязательного международного договора».
«Это означает, что он имеет юридическую силу как на международном, так и на внутреннем уровне. В США договоры имеют силу внутреннего права, и аналогично в Южной Корее такие соглашения имеют ту же юридическую силу, что и внутреннее законодательство», — сказал чиновник. «В результате правовая стабильность обеспечивается после вступления соглашения в силу».
Сеул и Вашингтон начали переговоры в апреле, начав значительно раньше обычного — почти за 20 месяцев до истечения срока действия текущего 11-го SMA, который действует до 2025 года.
Сроки переговоров по 12-му SMA представляли большой интерес для администрации Юн Сок Ёля, поскольку предыдущее правительство Мун Чжэ Ина испытывало трудности с переговорами о разделении расходов на оборону при администрации Трампа с 2017 по 2021 год.
Переговоры по 11-му SMA начались в 2019 году, но зашли в тупик из-за разногласий по поводу степени увеличения вклада Южной Кореи. Переговоры длились более 18 месяцев и завершились в марте 2021 года - через два месяца после вступления в должность Президента США Байдена - заключив пятилетнюю сделку.
Чжи Да Гём
#южнаякорея #корея #политика #экономика #промышленность #дипломатия #армия #оборона #финансы #бизнес #общество #культура #технология #азия
Comments